印度是世界黄金的第一消费大国。据英国金田矿业服务公司统计，自从1997年突破600吨以后，近年来印度每年进口黄金的数量始终稳定在700吨以上。但是在印度本上每年的黄金产量仅有2吨左右。尽管印度人有崇尚黄金的悠久历史，并且在现代黄金的消费市场占有很重要的地位，但是令人难以想象的是目前印度黄金市场的运行机制仍相对落后，管理复杂混乱，不利于市场的健康发展，亟待改革。为此，伦敦金银市场协会于今年1月底在新德里召开了一次专题研讨会，邀请150多名专家和相关人士，对印度黄金市场的发展和改革进行剖析会诊。
　　　　　印度黄金市场存在的问题
　　首先，过于严格的管理政策不利于市场的发展。多年来，印度政府对黄金交易实行严格的限制政策。用印度储备银行前副行长S.S.塔拉泊尔先生的话来说：“印度黄金交易的今天是几十年来封闭政策的结果。”在1990年以前，只有非印度居民和获得特许证才能进口黄金，并且对民间拥有黄金制品的数量也有限制性规定，直到1997年才开始发放普通的公开许可证。并且在印度国内的黄金交易一直没有统一的规范和市场管理。然而这种封闭的政策和无序的管理并没有限制黄金进口需求的增加，而是加速了非法交易的泛滥。
　　另一方面，印度政府对黄金进口征收的关税曾经高达400卢比／10克（相当于约0．8美元／克），后来降到250卢比／10克（相当于约0．5美元／克），结果使得黄金走私十分猖极。据估计，每年因此造成的损失达到800亿卢比（约16亿美元）。最近印度政府不得不再次下调关税，新的税率为100卢比／10克（相当于约0．2美元／克）。
　　长期困扰印度黄金市场的另一个重要问题是缺乏标准和法规不健全。在加工行业，印度尚无全国统一的加工制造、质量检验。认证、以及仲裁等方面的标准，当然也没有这样的机构和组织负责这方面的工作。在交易方面，也没有用以指导和规范交易行为的相应法规和标准。结果导致常常因质量问题发生纠纷，投诉案件层出不穷，以致于有人提出建立一个专门的投诉机构来应付这种情况。
　　还有一点是银行参与不够。由于政策上的限制，再加上黄金在印度尚未被看作是一种金融性产品，印度商业银行为黄金行业提供市场交易方面的服务较少，没有发挥应有的作用。比如在建立应有的寄存机制、提供期货服务等。
　　　　　　　　　　　　　　　　对印度黄金市场发展的建议
　　针对这些问题，专家们对印度黄金市场的改革和发展提出了以下5点建议：
　　1.印度黄金交易应该统一协调。
　　应该成立一个全国性的金银交易协会，它能够代表印度市场所有的成分，包括银行、私人交易商、首饰出口商。本国首饰制造商等。协会应该是政府机构及协调机构的桥梁，并能制定行业标准。
　　2.应建立一个价格形成体系。
　　应建立金银交易所，先从黄金和白银的现货交易开始，以后逐步扩大到远期交易、期货和期权等品种。
　　3.应发展相应的基础设施。
　　需加大力度改善金银精炼、试金分析、质检认证、储存、运输、保险等方面的基础设施。为了使市场真正具有流动性，必须提供精炼能力。
　　4.改革法规，促进金银实物和金融市场的繁荣。
　　为了减少对金银贸易的限制，应将金银锭的法律定义从‘商品”改为“货币”。金银的进口关税和地方税收应该实现标准化或者取消，这将有利于金银的进出口。应该允许在国内开展黄金借贷交易，并对现货和期货交易建立明确的法规。
　　5、应扩大金银产品的范围。
　　随着上述改革的进行，应进一步扩大交易产品的范围。比如在交易市场的长期借贷、利率调期、期权、可变溢价支付等；以及在零售投资市场的黄金寄存。黄金积存和黄金关联基金等。（中国黄金报　胡宪铭）